第十四章 相關特種設備法律、法規(guī)、標準、規(guī)范(李國才編著)
第一節(jié) 特種設備法規(guī)規(guī)范體系
一、法規(guī)規(guī)范體系的重要性
特種設備法規(guī)規(guī)范體系是特種設備安全法制建設的基礎，是依法行政的必要前提。國家通過特種設備的法規(guī)規(guī)范，提出特種設備的安全監(jiān)察要求、安全管理要求和安全性能要求。法規(guī)規(guī)范所規(guī)定的安全準則，反映著國家經濟發(fā)展、科技進步和使用管理的水平，直接關系到國家利益和人民群眾的切身利益。我國加入WTO后，特種設備法規(guī)規(guī)范體系的構建與完善日顯重要與緊迫，特種設備法規(guī)規(guī)范體系完善程度高，能形成符合我國利益的特種設備技術貿易壁壘，會加強國際社會對我國特種設備法規(guī)規(guī)范認可程度，提高我國特種設備產品的國際競爭力，深層次地影響我國特種設備制造業(yè)的發(fā)展。
二、我國特種設備法規(guī)規(guī)范體系的基本結構
特種設備法規(guī)規(guī)范體系由法律-行政法規(guī)-部門行政規(guī)章-安全技術規(guī)范-引用標準等五個層次構成。
1. 法律
法律由全國人大通過，以中華人民共和國主席令的形式公布。
現(xiàn)行法律中涉及特種設備安全和特種設備安全監(jiān)察工作及節(jié)能工作的主要有《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國商品檢驗法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》。
(主席令第四號)《中華人民共和國特種設備安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于2013年6月29日通過，自2014年1月1日起施行。
是針對特種設備管理的法律，是處理特種設備違法案例的依據。
2. 行政法規(guī)
行政法規(guī)這個層次包括行政法規(guī)、法規(guī)性文件和地方性法規(guī)等三種法規(guī)。
行政法規(guī)、法規(guī)性文件由國務院制定，如：《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(2001年4月21日中華人民共和國國務院令第302號公布，自公布之日起施行)等。
地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市以及有立法權的較大城市人大制定。如一些地方的特種設備安全管理條例、勞動保護條例、勞動安全監(jiān)察條例、特種設備安全監(jiān)察條例等。
3. 部門行政規(guī)章
部門行政規(guī)章這個層次包括國務院部門行政規(guī)章和地方規(guī)章---省、自治區(qū)、直轄市和較大市的人民政府規(guī)章。
部門行政規(guī)章是以國務院行政部門首長如國家質檢總局局長“令”的形式頒布、行政管理內容較突出的文件(相關辦法、規(guī)定)，如《特種設備質量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》(國家質量技術監(jiān)督局令第13號，2000年10月1日起施行)、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》(中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第2號，2001年9月17日起施行)、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定》(中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第14號2001年12月29日起施行)、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定》(中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第14號
2001年12月29)、《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》(國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第22號
2002年7月12號)、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》(中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第46號
2003年4月24日起施行)。特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》(國家質檢總局第140號令：《國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于修改<特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的決定》經
2010年11月23日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，自2011年7月1日起施行)。
地方規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市和較大市的人民政府規(guī)章。
4. 安全技術規(guī)范
安全技術規(guī)范是特種設備安全技術規(guī)范的簡稱。安全技術規(guī)范是指國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局依據《中華人民共和國特種設備安全法》(注：2014年1月1日前仍依據《特種設備安全監(jiān)察條例》)，對特種設備的安全性能和相應的設計、制造、安裝、改造、維修、使用和檢驗檢測等活動制定頒布的強制性規(guī)定a。安全技術規(guī)范是特種設備法規(guī)規(guī)范體系的重要組成部分，其作用是把與特種設備有關的法律、法規(guī)和規(guī)章的原則規(guī)定具體化。“安全技術規(guī)范”通常稱為規(guī)程、規(guī)則、導則、細則、技術要求。
如《特種設備焊接操作人員考核細則》(TSG
Z6002-2010，2010年11月4日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布，2011年2月1日起實施)、《壓力管道元件制造許可規(guī)則》(TSG
D2001-2006，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局2006年10月27日發(fā)布，2007年1月1日起施行)、《特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求》(TSG
Z0004-2007，2007年8月8日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布，2007年10月1日起實施)等。
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